1)Обращение с отходами производства и потребления регулируется Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ.
2)Отходы делятся на пять классов опасности.
Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.
3)Все юридические лица обязаны осуществить отнесение отходов, которые образуются в их организации, к конкретному классу опасности.
(ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»)
4) На отходы I – IV классов опасности необходимо оформлять паспорта отходов.
(приказы Минприроды России от 8 декабря 2020 г. №1027 и №1026)
На отходы V класса опасности паспорта отходов оформлять не нужно!
5)В любой организации образуются отходы I – IV классов опасности.
Примеры отходов:
I класс: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные
II класс: одиночные гальванические элементы (батарейки), источники бесперебойного питания, аккумуляторы автомобильные
III класс: лампы амальгамные бактерицидные
IV класс: мусор и смет уличный, мусор от офисных и бытовых помещений организаций, отходы кухонь, все виды светильников, вся орг. техника (мыши, клавиатура, мониторы, картриджи), спецодежда и много другое.
6)Для оформления паспортов отходов не требуются дорогостоящие лабораторные исследования.
Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов утверждены приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026.
При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО.
Для отходов, не включенных в ФККО, в большинстве случаев, необходимы лабораторные исследования. Данный метод необходим, в основном, производственным предприятиям.
Отходы, включенные в ФККО, соотносятся с помощью интеллектуального сопоставления классификационных признаков с банком данных об отходах.
7) Приказ Минприроды России от 8 декабря 2020 года N 1026:
п. 5. Установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов…Документы, на основании которых установлено соответствие отходов I-IV классов опасности виду отходов, включенному в ФККО, подлежат хранению
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течение всего срока действия паспорта отходов. О том, что «однозначно нужны акты и протоколы испытаний» в п. 5 нет информации.
8) Документом, на основании которого устанавливается соответствие отходов, является в нашей компании Лист сопоставления и установления идентичности классификационных признаков с использованием банка данных об отходах, в котором указывается происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма отходов. Эта наша внутренняя форма документа, поскольку «Законом № 89-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не предусмотрены требования по утверждению формы документа, подтверждающего компонентный состав и иные классификационные признаки образуемых отходов» (выдержка из Письма Росприроднадзора №ИГ-05-10/15036 от 10.11.2022)
9)Касаемо лаборатории, актов и протоколов испытаний: Испытательная лаборатория упоминается только в п.5 Приказа Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1027. п. 5 Приказа 1027 регламентирует отходы, не включенные в ФККО! (5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, виды которых не включены в ФККО… )
10) Надёжный подрядчик – залог получения достоверного результата и экономии денежных средств.
Недобросовестные компании, декларирующие специализацию на экологической документации, вводят в заблуждение Заказчика, настаивая на необходимости лабораторных испытаний, чтобы
увеличить стоимость оказываемых услуг. По факту исполнения, зачастую, лабораторные испытания не проводятся.
Подумайте, какое испытание нужно проводить, например, на клавиатуру от компьютера из Вашей организации? Чем она отличается по составу от других клавиатур? Здесь необходим другой метод сопоставления!
ВЫВОДЫ:
1.Установление соответствия отходов виду отходов регламентировано Приказом 1026. Упоминания лабораторных испытаний в данном регламенте нет.
2.Упоминание Испытательной лаборатории есть в Приказе 1027. Данный приказ регламентирует отнесение отходов, не включенных в ФККО, к определенному классу.
3.Для отнесения отхода к определенному коду ФККО необходимо определить и сопоставить с банком данных об отходах происхождение, состав, агрегатное состояние и физическую форму отхода.
4.Существует два способа определения состава отходов:
- на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации;
- по результатам количественных химических анализов.
5. Лабораторные испытания проводятся только для отходов, не включенных в ФККО, и только в случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном составе отходов в технической документации и регламентах.