Количество экологических нарушений возросло на треть в 2023 году
В 2023 г. Росприроднадзор выявил на треть больше нарушений в рамках надзорных мероприятий, чем в 2022 г. В 2022 г. их было 11 967, а в 2023 г. – 15 367, следует из доклада о деятельности федеральной службы за прошедший год.
Всего в 2023 г. контрольное ведомство провело 6623 проверки, из них 2067 плановых, 4584 внеплановые, 41 инспекционный визит и 4 рейдовых осмотра. По их итогам наложили 5479 административных наказаний, что почти в 2 раза меньше, чем в 2022 г. (10 104 наказания).
В частности, было проведено 114 проверок в области обращения с животными – в результате было изъято 15 животных и еще пять конфисковано. Проблемным вопросом в этой сфере ведомство обозначило отсутствие закона, устанавливающего требования к содержанию и использованию диких животных в условиях неволи (за исключением содержания и использования таких животных в культурно-зрелищных целях).
С одной стороны, требования к их содержанию изложены в ст. 9 закона об ответственном обращении с животными, а с другой – ст. 10 закона содержит прямой запрет на содержание и использование диких животных в неволе всеми лицами, за исключением зоопарков, цирков, дельфинариев, обратила внимание старший юрист, адвокат АЛРУД Мария Шабалина. Кроме того, в 2019 г. правительство утвердило перечень животных, запрещенных к содержанию, в число которых входит большинство представителей фауны, например семейство медвежьих, семейство кошачьих (пума, леопард, ягуар, рысь и др.), волки, росомахи, говорит она. «Соответственно, физические и юридические лица в большинстве случаев (за исключением прямо установленных ситуаций) не могут содержать и использовать диких животных в условиях неволи, что подтверждается и судебной практикой», – подчеркнула Шабалина.
В области охраны атмосферного воздуха было выявлено 476 нарушений. Они касались недостоверных сведений, содержащихся в проведенной субъектами инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ. В 2023 г. службы мониторинга природной среды зафиксировали в России 75 случаев высокого загрязнения воздуха, писали «Ведомости». Это рост в 59,5% по отношению к 2022 г., говорилось в докладе Росстата «Социально-экономическое положение России». Такие случаи зафиксированы в городах Иркутской, Оренбургской и Кемеровской областей, Забайкалья, Бурятии, Челябинской области и Норильске. Кроме того, выявлено 19 случаев аварийного загрязнения.
В рамках лесного контроля прошло 1016 проверок. На особо охраняемых природных территориях выявлено шесть случаев незаконных рубок деревьев в объеме 28,98 куб. м (ущерб составил 92 100 руб.). Это минимальный показатель по количеству незаконных рубок за последние три года: в 2020 г. их было зафиксировано 77, в 2021 г. – 62, в 2022 г. – 47. В целом же наибольшее количество выявленных нарушений в области лесного хозяйства в 2023 г. пришлось на Дальневосточный округ (30), затем следует Центральный и Южный округа (по 13 нарушений), на третьем месте Сибирский округ (8 нарушений).
Росприроднадзор провел работу по возмещению вреда, причиненного почвам, водным объектам и атмосферному воздуху. По итогам 2023 г. виновным лицам предъявили 1854 расчета размера вреда на сумму более чем 226 млн руб.
В 2022 г. правительство установило мораторий на проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. «Сегодня можно только внепланово к кому-то поехать по решению прокуратуры. Думаю, что этот способ нащупали гражданские активисты и сами сотрудники Росприроднадзора – нельзя совсем без проверок, когда дело касается окружающей среды», – сказал «Ведомостям» эколог, гидрогеолог Георгий Каваносян. По его словам, природопользователи «очень быстро расслабляются», поэтому Росприроднадзор работает по самым потенциально опасным предприятиям, которые не вошли в постановление правительства, пояснил он.
Увеличение количества нарушений может быть связано с более активной деятельностью общественных экологических инспекторов, считает эколог Илья Рыбальченко. «Инспектор – это человек из народа, может быть наш сосед, который видит нарушения в сфере экологии, фиксирует его <...> и сообщает о нем в соответствующие инстанции», – сказал он «Ведомостям». Именно работа общественников привела к тому, что Росприроднадзор «гораздо» больше фиксирует нарушений, чем в прошлые годы, заключил Рыбальченко.
В послании Федеральному собранию 29 февраля президент Владимир Путин заявил, что необходимо уменьшить в 2 раза объем вредных выбросов в атмосферу и вдвое сократить загрязнение основных водных объектов России.